深圳市低碳科技示范园

• 深圳会展中心启幕智慧城市博览会 聚焦创新与产业升级

  2018年，第四届中国智慧城市国际博览会在深圳会展中心启幕，开幕式与第269场中国工程科技论坛暨第十二届中国工程管理（智慧城市）论坛联袂举行。活动聚焦智慧城市建设前沿，通过政企学研多方联动，推动技术交流与招商引资，助力城市治理与产业创新升级，吸引了众多代表嘉宾参与。 一、深圳擘画智慧城市发展蓝图 作为改革开放的前沿城市，深圳将智慧城市建设纳入重点工作部署，持续加快信息网络服务基础设施完善，推进互联网、物联网、云计算等技术深度应用。在政务服务领域，全面推广“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”模式，让市民与企业办事更便捷高效。当地提出，计划通过三年时间，基本实现“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”的建设目标，以科技赋能城市发展，让市民切实感受“科技让生活更美好”的实践成果。同时，深圳正以新型智慧城市建设为抓手，带动电子信息产业转型升级，促进城市在技术、业态、管理、服务等多领域创新，提升城市管理服务的精细化、品质化和智能化水平。 二、企业科技力量赋能智慧城市建设 在智慧城市建设中，企业作为技术创新与应用的重要主体，发挥着关键作用。部分企业在深耕主业的同时，依托多年积累的科技优势，积极投身智慧城市领域。通过整合智能认知、人工智能、区块链、云计算等前沿技术，构建起“1+N”智慧城市完整平台体系，为城市发展提供全方位技术支撑。目前，相关技术方案已在全国上百个城市及“一带一路”沿线多个国家和地区推广实施，覆盖城市治理、民生服务、产业发展等多个领域，助力各地提升智慧城市建设水平。 三、专家解读智慧城市发展内涵与路径 与会专家指出，智慧城市并非抽象概念，而是运用云计算、大数据、移动互联网、人工智能和区块链等新技术，推动城市规划、建设、管理和服务智慧化的全新模式。这一模式能让城市治理更精细，通过数据驱动提升决策效率；让企业发展更具活力，营造智能化营商环境；让人民生活更加美好，优化公共服务体验。针对本届论坛主题“智慧城市建设与工程管理”，专家表示，主论坛将围绕智慧城市建设中的科学前沿问题，深入探讨工程管理理念、技术、方法及实践经验。论坛期间，除主论坛外，还将设置多个分论坛，聚焦智慧城市顶层设计、时空大数据应用、智慧交通建设等具体议题，通过多边、多元交流，凝聚共识，推动智慧城市工程项目高质量发展。 四、博览会搭建高水平交流合作平台 本届智博会为期三天，作为智慧城市领域的重要展会，吸引了众多代表嘉宾参与。参会人员包括国家部委领导、院士、城市主管负责人、政府代表团成员、国际嘉宾及企业家代表等，覆盖政、产、学、研、用多个领域。大规模的参会参展人群，体现了智慧城市建设的广泛关注度与参与度。博览会通过展览展示、论坛研讨、项目对接等多种形式，为各方搭建起交流合作的平台，促进先进技术、成功经验与创新理念的共享，助力智慧城市建设在更大范围、更深层次推进，为城市可持续发展注入新动能。 五、智慧城市建设推动城市高质量发展 智慧城市建设是城市高质量发展的重要引擎。通过构建全面感知、高效协同的城市运行体系，深圳正逐步实现城市治理从经验判断向数据决策转变，从被动应对向主动治理转变。在民生服务方面，“刷脸办事”“指尖服务”等应用让市民办事流程简化、时间缩短，提升了获得感与满意度；在产业发展方面，智慧城市需求带动了电子信息、人工智能、大数据等相关产业的技术研发与市场拓展，促进了产业结构优化升级。同时，智慧城市建设中的技术创新、管理创新与服务创新，也为城市培育了新的经济增长点，增强了城市综合竞争力与可持续发展能力。 六、多方协同共筑智慧城市生态体系 智慧城市建设是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构及社会各界共同参与。深圳在推进智慧城市建设过程中，注重发挥政府引导作用，明确发展规划与政策支持；鼓励企业发挥技术与市场优势，提供解决方案与产品服务；支持科研机构开展前沿技术研究，突破关键技术瓶颈。通过构建“政府引导、市场主导、多方参与、协同共建”的生态体系，形成了推动智慧城市建设的强大合力。这种协同模式不仅加速了技术成果转化应用，也确保了智慧城市建设更贴合城市实际需求与市民生活需要，实现了社会效益与经济效益的统一。 七、技术创新引领智慧城市应用深化 随着新一代信息技术的快速发展，智慧城市应用场景不断拓展深化。在城市交通领域，通过大数据分析与智能调度，实现交通流量实时监控与信号动态调整，缓解交通拥堵；在城市安全领域，运用物联网感知设备与人工智能算法，构建全方位安全防控体系，提升应急响应能力；在医疗健康领域，借助医疗科技与数据共享，实现远程诊疗、智能分诊等服务，优化医疗资源配置。这些技术创新应用，让智慧城市从基础建设向深度服务延伸，切实解决城市发展中的痛点难点问题，提升城市运行效率与民生服务质量。 八、智慧城市建设助力提升城市国际影响力 作为中国智慧城市建设的先行者，深圳通过举办智博会等国际交流活动，吸引了全球目光，展示了智慧城市建设的中国经验与方案。博览会的国际化参与，不仅促进了国际先进技术与理念的引进吸收，也推动了中国智慧城市技术与方案走向世界。在“一带一路”倡议背景下，相关智慧城市平台体系在沿线国家和地区的推广应用，为当地城市发展提供了支持，也提升了中国在智慧城市领域的国际话语权与影响力。这种开放合作的发展模式，让智慧城市建设成为连接全球城市的纽带，促进了国际城市间的交流互鉴与共同发展。 通过本届智博会的举办，深圳进一步巩固了在智慧城市建设领域的领先地位，为政产学研用各方搭建了高效交流平台，推动了智慧城市技术创新与产业合作。随着智慧城市建设的不断深入，城市治理能力、产业发展活力与市民生活品质将持续提升，为城市高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-08-21

• 【投资盐田区】2014年深圳市盐田区政府工作报告

  2014年2月26日在盐田区第四届人民代表大会第三次会议上盐田区人民政府区长 杜 玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是盐田建区十五周年，也是“十二五”规划中期评估年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，积极应对经济下行压力和社会转型期矛盾，坚持稳中求进工作总基调，以创建国家生态文明示范区为工作主轴，统筹推动稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，“十二五”规划中期评估主要指标顺利完成。全年本区生产总值突破400亿元，达408.51亿元，比上年（下同）增长10.1%；公共财政预算收入23.35亿元，增长5.2%（按可比口径增长10.3%）；固定资产投资92.01亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额53.31亿元，增长10%，经济运行稳中有进、稳中向好。第三产业增加值326.2亿元，增长10.9%，对经济增长的贡献率超过八成；万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、9.9%，均提前完成“十二五”目标任务；人均GDP超过3万美元，高于全市平均水平；区财政对九类重点民生领域投入增长12.2%；辖区PM2.5浓度下降3.8%，环境空气优良率达93.2%，发展更有质量、更加协调、更可持续。 （一）产业发展在结构调整中加快转型。全面实施区产业转型升级“2+10”配套政策，强化服务、扶持企业的力度和广度，产业转型升级取得初步成效。港口物流业方面，深圳盐田综合保税区获国务院批复设立，盐田港区集装箱码头扩建工程通过总体验收，全球最大的3E级集装箱船舶成功首航，港区集装箱吞吐量达1080万标箱；深圳关区内58个特殊监管区与盐田港区海运直通模式全面推进，通关效率优化提升；精茂进口商品展示交易中心、金马信息物流园等项目加快建设，港口物流业进一步向高附加值业态拓展。旅游业方面，与咸宁、衡阳、岳阳和郴州四市建立旅游合作联盟，国际游艇展规模和意向成交金额再创新高，中英街商业整合提升项目、大梅沙奥特莱斯购物村零售额大幅增长，实现旅游总收入73.05亿元，增长13.4%，继续高于游客人数增幅。生物科技产业方面，华大基因成功收购全球知名的美国CGI公司，科技创新和测序服务水平保持世界领先，被美国权威杂志评为“2013年中国十大最具创新力企业”和“全球最具创新力50强企业”，王俊荣获“陈嘉庚青年科学奖生命科学奖”和“深圳市科学技术奖市长奖”；海滨制药、凯特生物、安多福等企业创新成果转化不断加强。黄金珠宝及先进制造业方面，周大福荣获深圳“2012年度市长质量奖提名奖”，集团总部大厦基本建成；成功引进谢瑞麟（深圳）珠宝有限公司，百泰、粤豪等企业生产规模大幅提升，产业链向电子商务、设计交易、设备制造等高端环节延伸。中显微电子、百多尔服装、梁子时装等知名企业发展势头良好。文化创意产业方面，盐田国际创意港一期正式开园，61家文化电商企业签约进驻，第九届文博会期间签约金额达25亿元，新型业态引进培育取得新的突破。 （二）民生福祉在社会建设和文化建设中切实增进。实施年度社会建设行动计划和社会创新项目，制定出台社会工作绩效考核办法和“幸福盐田指标体系”，十件重点民生实事按期完成。社会事业加快发展。在全市率先建立高校毕业生就业见习企业库，落实就业援助政策，就业困难人员安置率100%，连续9年保持“零就业家庭”零纪录。首次认定区“成长型人才”和“生物产业高层次人才”，组织系列校园招聘活动，面向全国引进教育、医疗等专业人才139名和一批企业急需人才。新增基础教育、学前教育学位超过1000个，盐田高级中学主体工程完工，梅沙幼儿园、盐田外国语小学分校完成建设改造并对外招生，深圳大学（盐田）工业设计学院揭牌筹建。区人民医院门诊急诊大楼主体建设完成，区属医院门诊、住院次均费用保持全市较低水平，家庭医生责任制试点范围覆盖到全区社康中心。优生健康检查、出生缺陷筛查等计生惠民服务深入实施。增加保障性住房供应897套，第五期保障性住房完成主体封顶。区档案馆、图书馆、游泳馆主体工程完成建设。“金色夕阳、幸福长者”工程全面完成，区老人日间照料中心投入试运营。社会治理不断创新。社会建设“风景林工程”和“织网工程”成效显著，率先建立“岗位化”志愿服务模式，设立区级培育发展社会组织专项资金和社会组织服务园，实现“社区家园网”全覆盖，“盐田议政厅”吸引居民广泛参与，“幸福广东”评价考核综合指数连续两年位居全市第一。文化建设取得新成绩。建成深圳“十大观念”文化墙，推出“精品文化惠百姓”系列演出季，“深圳海洋文化论坛”、“沙头角鱼灯节”、“疍家文化周”等品牌文化活动影响广泛。全面开展“说到做到文明达人驾到”等文明创建活动，首次评选区文明达人和环保达人，公共文明指数居全市前列。“平安盐田”建设扎实推进。辖区命案、绑架案、涉枪案首次实现“零发案”，110刑事警情降至历史最低，群众安全感和公安工作满意度全市最高。中英街立法调研和综合整治有序推进。全民普法大力开展。率先建立信访部门与社会组织联动服务机制，信访积案化解率位列全市第一。实施劳动用工综合整治行动，投诉举报案件和群体性劳资纠纷数量分别下降14.6%、22.5%，快速妥善调处重大劳资纠纷，和谐劳动关系建设水平进一步提升。安全生产“一岗双责”深入落实，全面开展安全生产大检查和消防安全、道路交通、危险化学品等专项整治行动，“国家安全社区”创建工作全面启动，全年未发生重特大安全生产事故。综治维稳、应急管理、食品药品安全、防灾减灾等形势总体平稳。此外，国防动员、双拥、侨务、台务、民族、宗教、司法、外事、档案、保密、扶贫等工作也取得较好成效。 （三）城区环境在生态建设中持续优化。研究制定生态文明建设中长期规划，出台实施三年行动方案，成功创建华南地区首个“国家水土保持生态文明区”，公共自行车慢行交通系统和餐厨垃圾无害化处理、资源化利用项目荣获“广东省宜居环境范例奖”。城区改造建设步伐加快。盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁进入全面建设和拆迁阶段，一号安置地块主体工程完成封顶。壹海城项目按期建设、有序招商，翡翠岛广场、现代产业服务中心启动建设。小梅沙片区、盐田旧墟镇专项规划取得突破，沙头角林场、梧桐山隧道口北侧片区等城市更新项目进展顺利。节能减排成效明显。制定落实区节能、低碳及循环经济发展资助计划，推动物流运输企业完成237辆拖车LNG项目改造。实施黄金珠宝加工业废气整治，80%的黄金珠宝加工企业完成设备改造。制定出台绿色建筑发展规划，推进公共服务设施LED照明工程，年度节能目标责任评价考核位居全市前列。宜居城区建设取得突破。盐田中央公园启动建设，烟墩山生态公园完成规划设计。排水达标小区覆盖率超过50%，达到国内领先水平。在全市率先实施优质饮用水入户工程，一期项目4763户家庭受益。老旧住宅区燃气入户一期工程基本完成，4591户居民用上管道天然气。绿道配套设施不断完善。公共自行车二期项目新增自助租赁站点41个、公共自行车1000辆。全区省级宜居社区创建达标率达88%，覆盖比例位居全市第一。城市管理水平不断提升。大力推进城市绿化提升行动，全面落实生态景观林带建设任务。完成避风塘内塘环境综合治理和盐田河河道修复、沙头角河绿化提升。全面推进垃圾减量分类，基本具备覆盖全区的餐厨垃圾无害化处理能力，垃圾焚烧处理量首次实现“零增长”。建成环境监测监控系统一期和数字环保系统，对重点区域、重点要素、重点污染源实施24小时监控。违法建筑保持“零增量”。市容环境综合考核位居全市第一，环保实绩考核继续位列全市第一。 （四）政府自身建设在抓改革、转作风中不断加强。结合学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，将中央、省、市精神贯穿到我区发展的各个方面。积极开展“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动，出台并实施全面深化改革三年总体方案和年度重点改革计划。深入开展新一轮行政审批制度改革，共调整、取消行政审批事项150项，精简率达58.3%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，主动接受专项工作评议，定期通报重点工作进展情况，建议提案的办理质量进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”，坚决整治政府工作人员“四风”问题和“庸懒散浮奢”现象，全区性综合性会议、文件分别减少45%、28%，“三公”经费下降18.2%。落实党的群众路线教育实践活动前期工作要求，深入调研解决居民和企业的实际困难。拓展区政务服务中心功能，建成开通省网上办事大厅盐田分厅。强化国有企业财务监管，完成集体股份公司“三资”清理工作，区属国有企业和集体经济保持规范运行。推进法治政府建设和政务公开工作，加强重大事项督查督办和财政资金监督管理，全面推行公务卡改革。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额2967万元，核减政府固定资产投资造价3884万元。各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区上下方方面面的智慧和努力。在此，我代表区人民政府，向广大辖区居民和来盐建设者，向人大代表和政协委员，向各民主党派、社会团体、社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有参与、关心、支持盐田发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在取得以上成绩的同时，我们认真对照区“十二五”中期评估情况和辖区居民的呼声期待，深刻认识到发展中还存在诸多困难和问题：一是新的经济增长点和税收增长点仍然有限，新增空间与引进项目尚未及时协调衔接，亟须加强空间整合和项目储备。二是城区功能面貌不平衡、不协调，盐田街道片区等重点区域空间布局混乱、环境质量不高，尤其是扬尘、噪音、机动车尾气等污染严重，环境保护和生态建设有待进一步加大力度。三是盐田港区集装箱吞吐量、主要景区接待游客数增长处于瓶颈期，高附加值业态发展较慢，支柱产业高端化压力十分紧迫。四是生物科技、文化创意企业体量较小，总体处于发展培育期，新兴产业规模化仍然不足。五是黄金珠宝产业贡献率高、品牌影响力强的总部型企业较少，部分中小企业存在低效能高排放的生产方式，传统产业高级化亟待加强。六是教育、医疗等领域整体水平与居民对高质量公共服务的需求相比还有差距，民生基础设施有待进一步优化。七是轨道交通八号线建设、盐田坳隧道取消收费、中英街管理体制等重大体制机制障碍有待突破，重点领域和关键环节的改革还需加快协调推动。八是少数政府工作人员服务居民不热情、回应诉求不及时，工作激情不足、执行不力、效能不高等问题依然存在，“四风”问题和违法违规现象仍有发生。对此，我们必须强化忧患意识，坚持问题、需求导向，采取切实可行的措施积极应对、有效解决。 二、2014年主要工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快“新品质新盐田”建设、确保“十二五”规划目标顺利实现的关键之年。围绕市委、市政府要求和区四届四次党代会部署，2014年区政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“全面深化改革、切实转变作风”为主线，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入践行党的群众路线，聚焦、攻坚、提速，推动辖区“五位一体”协调发展，推进城区法治化国际化建设，不断提高政府自身建设水平，为全面完成“十二五”目标任务打下决定性基础。根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2014年我区经济社会发展的主要预期目标是：本区生产总值增长10%左右；万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、5%；城镇居民登记失业率控制在3％以内。为实现上述目标，在2014年工作中，我们要切实把握以下四点要求：一是促改革。要按照全面深化改革的部署要求，紧密结合盐田实际，从制约发展最突出的问题改起，从居民最期盼的领域做起，制定实施年度重点改革计划，积极稳妥推动重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。要以处理好政府和市场关系为核心，立足使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权，激发市场和社会发展活力。要按照深圳建设一流法治城市和国际化城市的要求，积极推进政府治理规范化、现代化，进一步提升对外开放水平，努力营造法治化国际化营商环境，为辖区发展注入持久动力。二是抢机遇。要紧紧抓住国家实施海洋强国战略、建设21世纪海上丝绸之路等重大机遇，积极抢抓深圳大力推进“湾区经济”规划建设、盐田综合保税区建设的发展机遇，按照我区四届一次党代会、四届人大一次会议提出的以国际著名湾区为标杆、建设高品质滨海生活新岸线的部署要求，着力打造港口物流、滨海旅游和生物科技三张“世界级名片”，制定产业空间支撑计划和重点产业发展中长期规划，提高产业扶持政策精准性和系统性。要把握新一轮科技革命和创新创意创造新特点，顺应移动浪潮、互联网思维等科技创新、商业模式创新新趋势，加大科技成果和创新项目扶持力度，推动支柱产业、传统产业与电子商务、文化创意等新兴产业紧密融合，进一步加快产业转型升级步伐。三是破难题。要以重点区域、重点行业发展为主攻方向，抓好盐田街道片区综合提升和黄金珠宝产业转型升级，集中力量攻克瓶颈难题，确保在年内取得阶段性成效，并作为今后一个时期的工作重点，有力带动产业转型升级和城区功能优化协同并进。全区各部门都要以问题、需求为导向，进一步抓重点、抓难点，敢于啃硬骨头，推动破解一批发展中的薄弱环节和“短板”问题。四是提效能。要结合党的群众路线教育实践活动，将增进民生福祉与提升政府服务效能有机衔接，坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力办好关涉居民切身利益的民生、文化、生态等领域好事实事，提高政府公信力和居民满意度。要以务实高效的工作方式和行动举措，自加压力、提速提效、严肃问责，确保全年各项工作如期完成，为“十二五”收官赢得主动。按照上述要求，2014年重点做好六个方面的工作： （一）突出重点领域、关键环节，大力深化体制机制创新。以行政审批制度改革为突破口，深化行政管理体制创新。进一步规范行政审批事项，探索建立负面清单制度，实施审批项目流程再造，减少审批环节，提高行政效能。清理规范政府工作部门职权，编制公开政府部门权责清单和运行流程图。推进区属事业单位人事制度综合配套改革试点。建立政府购买社会工作服务标准化体系。创新构建公共资源交易平台和运行机制。建立健全重大行政决策咨询机制，完善政府规范性文件、重大决策合法性审查制度。围绕民生改善和公共治理，深化社会建设和管理创新。全力推进社会建设“风景林工程”和“织网工程”，制定实施年度社会建设行动计划和社会创新项目。深化教育综合改革，探索职业教育校企联合办学模式，试点职业教育教师合同制聘任机制。继续实施公立医院改革，健全公立医院综合目标管理责任考核体系，深化社康中心运行机制改革。试点设立社区基金会。做好社区居委会换届选举工作，进一步提高社区自治能力。清理规范社区工作事项，减轻社区工作负担。出台促进社会组织规范化发展政策指引。完善“盐田议政厅”模式，创新为民办事征询民意等制度。改进社会治理方式，建立社会稳定风险评估机制，积极引导社会力量参与化解信访问题。立足提高效益、增强活力，深化经济和生态领域体制机制创新。坚持以“管资本”为主深化国有企业改革，探索搭建区级国有资产管理、运营和资本运作平台，确保国有资产保值增值。全面实施集体股份公司改革试点，探索制定集体股份公司扶持办法，提升经营运作效益。稳步实施投融资体制改革，吸引社会资金投入城区建设和产业发展。稳妥推进土地管理制度改革，创新土地整备制度。健全公共服务多元供给机制，吸引社会力量、社会资本积极参与，满足居民多样化、个性化需求。创新文化市场管理、体育场馆市场化管理，提高专业化水平和运营效益。完善生态文明建设制度体系，推进公共场所实施合同能源管理，支持更多企业参与碳排放权交易。 （二）突出高端集聚、业态创新，大力推动产业转型升级。提升港口物流业高端化水平。把握国际航运业大船化趋势，推动盐田港区深水泊位及码头配套设施规划建设，进一步提高国际中转比例，不断强化枢纽港地位。深入研究盐田综合保税区对我区经济社会发展的深远影响，协调推动保税区科学制定开发实施方案和产业发展规划，推动精茂进口商品展示交易中心、盐田港现代物流中心等项目建设，积极促进保税区转型发展和业态升级。完善促进物流业发展扶持措施，支持盐田港国际物流信息服务平台三期建设，推动港口物流企业发展金融服务、商贸物流、供应链管理等高端业态。促进旅游与消费结合。推动东部华侨城等旅游景区产品更新升级，支持度假式、体验式旅游产品开发。加快推动大梅沙奥特莱斯购物村二期等高端商业商务配套建设，继续办好“黄金海岸旅游节”、国际游艇展等节庆会展活动，引导高端时尚消费。促进恢复梅沙旅游专用口岸。探索工业旅游路线研究开发。加强旅游旺季交通疏导，完成梅沙片区智能交通指引综合服务系统一期建设。完善旅游配套服务，推动智慧旅游项目建设，提升旅游业影响力和竞争力。培育壮大新兴产业。按照深圳国际生物谷和生命健康产业规划发展的部署安排，研究制定促进生物科技产业发展的实施举措，支持华大基因充分发挥大技术、大平台和大数据的优势，加快技术创新和产业化步伐，增加集聚效应和辐射效应。研究规划盐田国际创意港二期建设，加强对签约落地项目的跟踪服务，支持“深港电子商务广告产业基地”（国家工商总局批准设立）建设，引导文化创意、电子商务及广告服务企业集聚发展。加快黄金珠宝产业转型升级。制定出台黄金珠宝产业转型升级实施意见和扶持政策，推动高端生产基地规划建设，实施总部企业扶持和引进工程，吸引品牌企业入驻。通过搭建综合治理平台和引导企业自主治理，加大黄金珠宝加工业污染整治力度，坚决淘汰落后产能和工艺。依托周大福研发中心、国家珠宝文化创意产业基地、傲宝网等平台建设，引进培育创意设计、品牌运营、电子商务等高附加值业态，推进黄金珠宝产业高端集聚区建设。优化企业发展环境。继续深入开展领导挂点服务企业工作，加大重点企业帮扶力度，着力支持中小微企业发展，积极解决融资难等企业发展难题。针对产业发展各领域人才紧缺现状，加紧出台专项引才政策，加大高层次、高技能人才和团队引进力度。认真做好第三次经济普查工作。发挥行业协会服务作用，建立健全政府、协会、企业三方常态联系机制。完善企业“走出去”服务保障体系，支持港口物流、生物科技等领域企业参与全球经济合作竞争。 （三）突出民生导向、成果共享，大力推进社会事业发展。促进居民充分就业。实施促进户籍高校毕业生就业、就业困难群体技能提升、自主创业人员激励帮扶和异地务工人员就业关怀等四项计划，拓展“就业e通”信息服务功能，保持“零就业家庭”零记录和充分就业社区全覆盖。继续开展用人单位劳动用工管理水平三年提升行动，探索建立新型劳资纠纷处理机制，深入推进全省和谐劳动关系示范城区创建工作。优先发展教育事业。建成盐田高级中学并在2014年秋季招生开学，启动盐田实验学校、云海学校（九年一贯制）建设，加快海希小学、盐港幼儿园和沙头角中学建设改造前期工作。大力促进特色学院建设，扎实开展社区教育活动。积极推进覆盖全区的教育云服务体系建设，继续实施“名师名校名校长”工程，扩大优质教育资源供给，创建“全国义务教育均衡发展先进区”。提高医疗卫生和计生服务水平。区人民医院门诊急诊大楼搬迁启用，完成盐港医院门诊医技综合楼主体建设。推进“数字化医院”建设，提升医疗卫生服务和行业管理信息化水平。大力支持区属医院与国内知名医院、院校的合作，加强特色专科和人才队伍建设。完善医德医风考评制度，构建服务对象和第三方机构满意度评价机制。巩固家庭医生责任制试点成果，扩大签约家庭覆盖面。深入开展健康优生惠民工程，提高人口计生公共服务水平。增强社会保障能力。制定出台基本公共服务均等化规划纲要。基本建成保障性住房1002套，启动第六期保障性住房建设。积极开展慈善救助工作，加强以机构养老为重点的社会福利事业建设，创建省级福利中心。在全市率先实现社区服务中心全覆盖，积极探索民生服务进社区、进家庭等个性化、多元化服务方式，给予弱势群体和困难居民更多关注关爱。巩固提升双拥共建成果，争创省第十届“双拥模范区”。提升公共安全水平。推进“平安细胞”工程，推行流动人口和出租屋自主管理模式，继续保持社会治安全市领先。逐步完善社区矫正制度，大力开展主题普法宣传行动。强化深港联动和部门协同机制，加强对中英街的综合治理。严格安全生产责任落实，积极开展“国家安全社区”创建工作，重点实施“三合一”场所专项整治，加大地面坍塌事故防范治理，切实加强应急管理、公共卫生、食品药品监管等工作，坚决防范重特大案件和事故发生 （四）突出文明创建、文化惠民，大力推进文化强区建设。积极塑造文明风尚。大力弘扬社会主义核心价值观，进一步激发“关心盐田、热爱盐田、建设盐田”的精神力量，促进不同文化、不同收入人群和谐共处。持续推动“中英街3·18警示日”、关爱行动等公民思想道德实践活动，深化“全国文明单位”、“志愿者城区”等常态化创建工作，持续开展“文明微行动”，继续提高公共文明水平，努力打造全市公共文明先进区。优化公共文化服务。建成并投入使用区档案馆、图书馆、游泳馆，打造国内领先的智慧型图书馆。依托社会力量加强特色博物馆建设。搭建全媒体资讯服务平台，扩展民生服务职能。充分发挥区宣传文体专项资金作用，推出更多优秀文化精品创作。加强社区文体基础设施建设，打造一批群众性文体活动品牌。建立立体多维开放的文化惠民服务长效体制，创新群众评价和反馈制度，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。培育发展海洋特色文化。完成区海洋文化园建设，建成一批城区景观雕塑。扩大“海洋文化论坛”影响力，高质量举办“沙滩音乐节”、“沙头角鱼灯节”等活动，启动疍家人婚俗申报国家级非物质文化遗产保护项目。围绕打造山海运动休闲胜地，积极开展滨海漫步、山地马拉松、沙滩排球等绿道体育、滨海体育品牌活动。以打造大梅沙国际化风情街区为切入点，开展国际化社区文化交流，提升城区内涵、市民素质、文化氛围等国际化水平，努力打造海洋特色文化高地。 （五）突出空间拓展、生态优化，大力提升城区环境面貌。加快推进重大项目和城市更新项目建设。推动壹海城、翡翠岛广场、现代产业服务中心等重大项目建设，提升城区产业空间和商业配套档次。力争盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁一号地块824套安置房全面建成，首批居民搬迁入住，启动二号、五号、八号地块建设。力推小梅沙、盐田旧墟镇等重点片区改造加快步伐，推动太平洋工业区等8个已获专项规划批复项目启动拆迁建设，开展金斗岭、马留畲等老工业区改造计划申报和启动前期工作，实现城市更新项目突破性进展。强化资源节约和环保监督。探索研究生态系统生产总值统计与核算体系。继续实施拖车LNG项目资助，支持港口新增作业设施、港区拖车、龙门吊等100%使用清洁能源。逐步推广非公共场所LED照明产品节能改造。全面推进绿色建筑和建筑节能工作，确保新建建筑100%符合节能标准。积极推广雨洪利用、再生水利用，探索提高非传统水资源利用率。引导鼓励企业落实环保主体责任和履行社会责任，践行绿色低碳生产方式。继续推进环境监测监控系统建设，实施最严格的环境影响评价和环保执法，严把环评审批监督关，依法淘汰一批能耗大、污染重、效益低的企业。抓好生态文明建设考核、市容环境综合考核工作，推进城市管理向常态化、长效化、精细化方向发展。不断优化城区功能和环境。积极协调轨道交通八号线规划建设和盐田坳隧道取消收费，继续完善城区交通体系，加快东海道、青蓬路等道路改造步伐，推动优化新增公交线路和公交站点。高标准建成盐田中央公园，推进烟墩山生态公园建设。加强绿道、海滨栈道等慢行交通系统的建设管养。完善公共自行车系统管理，提升公共自行车租赁站点覆盖面。继续实施绿化提升和大气环境质量提升行动，开展扬尘、机动车尾气等专项治理。完善垃圾减量分类和餐厨垃圾处理工作机制，继续保持垃圾焚烧处理量“零增长”。实施优质饮用水入户工程二期建设，实现受益家庭不低于5000户。积极推进老旧住宅区燃气入户二期工程。深入实施排水小区达标建设和地下管网改造，提升辖区水环境质量。强力推进盐田街道片区综合提升。出台实施盐田街道片区综合提升行动计划，按照“远近兼顾、标本兼治，先急后缓、系统推进，依法依规、严格管理”等原则，通过“整治、建设、改造、管理”四管齐下，强力实施环境、交通两项治理，有效整治空气污染、噪音污染等环境突出问题，推动疏港专用通道建设，完善道路交通、公共服务设施和产业配套设施建设，实施一批城中村和老工业区改造项目，加强对物流园区等重点区域综合管理，推动该片区功能面貌一年有新突破、三年实现整体改观。 （六）突出依法行政、服务升级，大力加强法治政府和服务型政府建设。全面加强依法行政能力建设。全面正确履行政府职能，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。对涉及居民利益的重大决策事项，注重广泛征求社会各方意见，充分进行协商和协调，形成政府和居民之间的良性互动。强力推进依法行政，提高行政执法和服务水平。不断提升政府服务质量和效率。以践行党的群众路线为要求，推动建立反“四风”的长效机制。以民之所望为施政所向，广泛开展“助民微行动”，分级分批、有效解决一批居民面临的实际困难和个性化诉求。完成区政务服务中心搬迁建设，完善网上办事大厅功能，推进政务公开，及时回应居民诉求意见。强化绩效考核机制，加大政务督查力度，制定实施项目化工作责任制和责任追究制，确保令行禁止、政令畅通。切实加强廉洁政府建设。贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约反对浪费等规定，实行硬性约束，强化监督执行，进一步精简会议和文件，改进调研和政务工作。坚持政府过“紧日子”，按照全口径预决算审查监督工作的要求，加强财政资金管理，实施“小金库”和专项资金清理整治，认真做好“三公”经费公开试点工作。加强政府审计与行政监察，使民生资金等公共资金成为“高压线”，加大对工程招投标、政府采购等重点环节的监督管理力度，保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的发展环境，加快建设廉洁城区。此外，要切实加强民族、宗教、台务、侨务、司法、统计、档案、扶贫等各项工作。在做好以上几方面工作的同时，2014年还将着力抓好“十件重点民生实事”：一是完成小梅沙片区供水管网改造主体工程；二是增建3个社区服务中心，实现社区服务中心全覆盖；三是实施低保低收入家庭免费体检等“健康惠民”工程；四是完成部分城中村围合式小区安全监控系统等公共安全设施建设；五是建成启用一批人文景观雕塑、特色博物馆等公共文化服务设施；六是开展中英街关前广场环境整治等公共环境提升项目；七是实施、启动一批道路、人行天桥建设改造项目；八是实施智能交通、卫生信息化等“智慧城区”建设项目；九是基本建成第五期保障性住房；十是实施户籍高校毕业生就业促进计划。各位代表，新一轮改革发展任务艰巨、责任重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，策马扬鞭，奋力前行，将全面深化改革的决心和力量，化作实实在在的举措和成效，为确保完成年度目标任务、推动辖区发展品质迈上新台阶而努力奋斗！

  2025-08-21

• 沙河市携手深圳企业打造新能源动力锂电池产业高地

  沙河市通过招商引资成功引入年产3亿Ah新能源动力锂电池项目，标志着当地在新能源产业领域迈出关键一步。该项目由深圳恒丰伟志科技有限公司投资建设，涵盖锂电池生产、充电设施配套及科研平台搭建，将推动区域经济绿色转型与技术升级。 一、项目定位与投资规模 该合作项目总投资达10亿元，聚焦大容量锂离子动力电池研发制造，规划年产能3亿Ah。核心产品为磷酸铁锂动力电池，主要应用于新能源电动汽车领域，其技术指标在能量密度、循环寿命及安全性等方面处于国内领先水平。配套建设包括充电站网络、储能系统研究中心及高层次科研工作站，形成“产学研用”一体化布局。 二、技术优势与产业价值 磷酸铁锂电池因无污染、快充特性成为行业主流技术路线。本项目产品续航能力较传统电池提升20%以上，单体电池循环次数突破4000次，适配零下30摄氏度极端环境。通过院士工作站与博士后科研平台的技术孵化，未来将攻关固态电池、钠离子电池等前沿方向，强化产业链竞争力。 三、区域经济协同效应 沙河市依托该项目加速构建新能源产业集群，上游衔接锂矿资源开发，下游拓展至电动汽车组装、智能电网建设。据测算，项目投产后可带动周边超2000个就业岗位，年新增税收约1.5亿元，并促进当地物流、服务业协同发展。 四、绿色转型战略意义 作为传统工业城市，沙河市将该项目纳入省级碳中和试点示范工程，通过清洁能源装备制造替代高耗能产业。项目采用光伏屋顶、余热回收等低碳技术，生产环节碳排放较行业基准降低35%，助力实现2025年单位GDP能耗下降目标。 五、政策支持与基建配套 当地政府专项划拨450亩工业用地，配套建设双回路电网与工业污水处理厂。对项目执行“拿地即开工”审批模式，并给予前三年地方税收返还优惠。同步规划电池回收体系，解决产业后端污染治理难题。 该项目的实施将重塑沙河市产业格局，为华北地区新能源应用提供关键技术支撑，其模式或成为资源型城市转型的参考样本。目前项目已完成地质勘测，主体工程将于年内启动建设。

  2025-08-21

• 华侨城深圳坪山旅游带投资项目推动都市文旅新格局

  在招商引资领域取得显著进展，华侨城集团与深圳市坪山新区签订战略协议，投资数百亿元打造集文化、旅游与城镇化为一体的东部坪山旅游带，此举旨在加速深圳东部区域产业升级和经济多元化融合。 一、该项目契合深圳市整体战略规划，深圳近年来推动东进发展策略，重点优化区域经济结构平衡。坪山新区被定位为深圳东北智慧门户和智能制造核心区，作为国家首批智慧城市试点，致力于提升产业向高端智造转型。华侨城基于其在文旅领域的丰富经验，结合深圳城市需求，将利用生态资源与客家历史文化元素，开发综合性休闲区，促进城市可持续发展道路纵深拓展。 二、投资策略坚持以文化为纽带、旅游为载体、城镇化为导向的融合发展模式。规划内容包括聚龙山片区高端服务设施建设、智造产业基地配套打造等项目链条，通过精心整合坪山生态资源和古村落遗产，形成全域旅游度假网络。这与华侨城在龙岗区域已有项目的成功经验相呼应，展现了其对区域整体化布局的稳健推进方式。 三、项目预期将显著提振深圳东部经济活力与社会效益，不仅提升本地就业和营商环境，还带动相关产业协同发展。未来投入使用后，可吸引大规模游客流量，间接激发周边消费与创新动力，为智慧新城建设和城乡融合提供强有力支撑。华侨城表示，持续优化规划以确保生态保护优先，契合坪山现代田园都市定位导向。 四、总体进展将逐步落实阶段性目标，前期工作稳步铺开，后续深化合作聚焦智慧城市应用和文旅融合示范。这标志着深圳区域协同发展迈向新高，通过大型项目撬动全域振兴，打造国际级旅游目的地品牌。相关部门强调，此类投资有助提升深圳综合竞争力，为中国城市更新提供实践范本。

  2025-08-21

• 深圳新能源汽车产业突围：从政策驱动迈向市场主导

  在“双碳”目标推动下，深圳新能源汽车产业正通过技术创新与招商引资加速市场化转型。作为全国首批示范城市，深圳在保持政策支持的同时，着力破解行业对补贴的依赖，通过完善产业链和基础设施培育核心竞争力，为全国新能源汽车可持续发展提供样本。 一、政策退坡倒逼产业升级 2014年起实施的购置税减免和地方补贴政策，推动深圳新能源汽车渗透率跃居全国前列。但2020年后补贴标准逐年递减10%的退坡机制，促使当地企业加速技术攻关。某头部车企通过CTC电池技术将成本降低18%，印证了市场化竞争对技术创新的催化作用。 二、基础设施滞后制约市场化进程 尽管深圳已建成充电桩4.8万个，车桩比达2.5:1，仍低于国际通行1:1标准。龙岗区试点“光储充”一体化电站，通过分布式能源管理提升充电效率30%，这种创新模式为破解“里程焦虑”提供了实践路径。 三、核心技术突破形成新质生产力 坪山区新能源产业园聚集了120家产业链企业，在电机控制器、碳化硅功率模块等领域取得突破。某企业研发的800V高压平台使充电速度提升50%，相关专利数量较2021年增长200%，显示市场导向的研发投入正在见效。 四、市场化机制构建产业生态 前海合作区试行碳排放交易体系，将新能源汽车积分纳入交易范畴。2023年该体系促成技术转让交易额超5亿元，证明通过环境权益市场化交易可替代部分财政补贴功能。 当前深圳新能源汽车私人消费占比已达75%，表明市场内生动力正在形成。随着第三代半导体、智能驾驶等技术的融合创新，产业将从政策襁褓中真正走向成熟竞争阶段，为全球汽车产业转型贡献中国方案。

  2025-08-21

• 【龙岗区招商引资】2013年深圳市龙岗区政府工作报告

  2013年1月23日在龙岗区第五届人民代表大会第二次会议上龙岗区人民政府区长 姜建军各位代表：现在，我代表龙岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是龙岗转型升级全面推进、成效凸显的一年，是城市功能不断提升、社会建设进一步加强、民生持续改善的一年，是经济社会延续迎办大运会以来良好发展态势的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照打造“深圳质量”的总体要求和区第五次党代会关于“加快转型升级、推动跨越争先”的总体部署，沉着应对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成区五届人大一次会议确定的主要目标任务。（一）经济发展实现总量和质量双提升。预计全年实现地区生产总值（全文数据均不含大鹏新区）1873亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值1075亿元,增长13.3%；固定资产投资530亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额426亿元，增长16.3%；进出口总额462亿美元，增长9.9%；工商税收总收入337.57亿元，增长9.7%；公共财政预算收入120.88亿元，增长14.5%。经济效益持续提高，每平方公里土地产出和税收比2011年分别增长11.5%和9.7%，规模以上工业经济效益综合指数提高5个百分点。产业结构进一步优化，互联网、新能源等战略性新兴产业产值增长13%，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值75%，新增国家级高新技术企业83家，总数达296家。自主创新成为经济增长内生动力，专利申请量和授权量均居全市第二，取得“1个10%和3个50%”（即全社会研发投入占GDP的10%以上，50%的专利申请来自中小企业，50%的专利申请为发明专利，50%的专利授权为发明专利）的显著成效，连续获评全国科技进步先进城区、全国科技进步示范区和全国科普示范区。发展后劲显著增强，在建重大产业项目61宗，总投资410亿元，正在推进16宗重大项目用地招拍挂。资源能源消耗持续下降，万元GDP水耗、电耗分别下降11%、9.3%。（二）产业转型升级成效凸显。产业发展定位和规划布局进一步明晰，确立打造高新技术产业新特区、战略性新兴产业集聚区、先进制造业示范区、高端服务业拓展区的产业战略新定位，规划了“一核两廊三区四城多园”产业发展新布局。产业转型工作机制进一步完善，出台《进一步加强经济工作的若干意见》，制定9大类30项责任指标，设立5.4亿元产业转型升级资金，强化街道经济管理职能，建立招商引资和税收贡献奖励机制，明确提出“干部不抓转型就转岗”，产业转型成为全区上下高度的政治自觉。产业载体建设全面推进，龙岗天安数码新城、李朗软件园、布吉中海信中小企业上市培育基地、星河雅宝等创新产业园区建设取得初步成效，入驻创新型企业855家；启动大运软件小镇等近300万平方米旧工业区综合整治工程，推动岗头工业区等近500万平方米的旧工业区拆除重建；获评全市“创建电子商务示范区”。招商引资取得新突破，完善区、街、社区三级招商引资体系，新引进及增资项目12846宗，中科院深圳先进院云计算中心、易讯天空、海能达等超亿元重大产业项目30宗。加工贸易转型加快，推动730家来料加工企业转型，超过50%的加工贸易企业实现从代工生产到总部经济、“生产+研发设计”模式的转变，获评市外贸转型升级专业型示范基地；清理淘汰低端企业1600余家，涉及厂房物业面积140万平方米。社区转型深入开展，9家社区股份公司参股村镇银行；向35个社区派驻规划师，组织200多名招商专员指导社区招商，选派150多名干部驻点社区；坂田黄君山综合整治项目进展顺利，布吉甘坑社区生态创意文化园等成为社区转型新亮点；社区股份公司净利润、人均集体分配均同比增长5%，低端“两租”收入占比下降7个百分点。龙岗产业转型升级工作得到市委、市政府的高度认可，连续两年在全市作典型发言，我区申报的产业转型升级重大专项项目数量及资金额名列全市前列。（三）城市规划建设高标准加快推进。三大新城建设取得实质性进展。按照城市副中心定位，开展大运新城、华为科技城、深圳国际低碳城等重点片区规划研究和城市设计，实现产业发展规划和城市发展规划的无缝对接。完成大运中心“一场两馆”运营商选聘，探索商业收益反哺场馆运营模式，激活存量体育设施，带动周边商业文化发展。将坂田特区一体化先行示范区建设和华为新一代通信产业基地建设紧密结合，抓好华为科技城规划编制审批、城市更新、土地整备、公共配套等系列工作，华为控股全球总部基地项目一期用地补偿协议已签订，华为会展中心项目用地房屋征收已完成，佳兆业城市广场等3个重大城市更新项目有序推进，21条主次干道正在加快建设。举办国际低碳城规划建设高端研讨会，推动国际低碳城建设上升为国家战略，启动核心区建设，完成40%房屋征收，积极筹备第四届国际低碳城市联盟发展论坛相关工作，会展中心等项目已经进场施工。以交通为重点的基础设施建设全面提速。深汕二期、平吉大道等8条主干道建成通车，主干道建成率达到49.5%；坂李大道等12条新建及续建主干道项目进展顺利；打通16条断头路；提升龙岗大道，实现由过境公路向市政大道转变；主动推进前期工作，地铁3号线北延段、16号线作为轨道交通三期建设规划修编调整线路将于近期上报国家发改委；深圳东站投入试运营；更新改造新一代公交候车亭194座；优化调整公交线路74条，500米范围公交覆盖率提升至87%；改造社区给水管网和消防管网156公里；建成燃气管网34.3公里，覆盖率达55.9%；推进抽水蓄能电站建设，建成3座110KV电站。城市更新强力推进。5个项目完成改造，29个项目动工建设，城市更新计划批准用地面积1203万平方米，规划批准用地面积773万平方米，土地出让用地面积128万平方米，分别占全市37.1%、46.9%、29.8%，三项指标均为全市第一。土地整备扎实推进。在全市率先签订2个土地整备项目包干协议，在补偿政策、利益共享等方面先行先试，完成土地整备750万平方米。生态建设成效明显。完成25条主干道、39个交通渠化岛及部分重点区域的绿化提升，改造面积270万平方米；建设绿道210公里，占全市20%；建设、改造10个社区公园；建成生态风景林2533公顷；完成基本农田改造4592亩。（四）民生福利水平明显提升。社会公共事业及民生福利投入增长18%，占公共财政预算支出的88%。教育事业发展取得历史性突破。8所中小学校投入使用，新增公办学位1.3万个，占全市计划新增公办学位的84%；实行学区积分入学制度和学位申请房制度；投入1亿元资金扶持民办教育发展；引进深圳中学、深圳实验学校等优质学校在龙岗设立分校；高考重点、本科、省专上线率首次全部超过市平均水平；龙岗和谐教育被列为全国教育改革创新先进典型；获评全国社区教育实验区。卫生和人口计生事业稳步发展。新增各类医疗机构100家、病床647张；区中医院门诊开业，区妇保院二期工程交付使用，深港合作耳鼻咽喉研究所联合研究中心挂牌；开展医疗卫生机构基本药物和经销商集中遴选，80%的基本药物降价近一半；117家社康中心实现“15分钟医疗服务圈”全覆盖；成功创建国家级慢性病综合防控示范区；宝龙流动人口青春健康俱乐部得到国家和省市计生部门的充分肯定，人口统计获评国家人口计生阳光统计示范单位。文体工作取得新成绩。新建和改造小型便民文体项目128个；完成“三馆一城”前期工作；成功举办国际女子网球深圳公开赛等多场高端赛事；获评全国全民健身活动先进单位；实行公益场馆免费开放；建成全国第一个社区自助图书馆；举办电影、艺术演出、讲座、培训等公益活动6000多场,惠及300多万人次；成功举办2012深圳国际艺术博览会暨第三届大芬国际油画节；文博会分会场继续保持全市数量最多；文艺作品获得包括“五个一”工程奖在内的市级以上奖项174个；顺利通过全国城市文明程度指数测评检查；完成城区形象设计定位；成功举办建区20周年纪念系列活动；获评省地方志工作先进集体。就业和社会保障建设成效明显。实施创新创业“龙翔”工程，促进5184名户籍失业人员实现就业，城镇居民登记失业率控制在1.63%；在建保障性住房3.9万套，占全市总量30%，全市各区最多；全市唯一一区实现省“双拥模范区”五连冠；实施扶贫奔康和同富裕工程1.4亿元，对口帮扶“双到”累计投入2.8亿元，帮扶项目1656个，76万人次受益，在全省考核位居前列。社会建设“风景林工程”初见成效。设立5000万元社会建设专项经费；建成和在建社区服务中心78家，数量全市最多；在106个社区组建和谐共建促进会；探索康乐邻里中心、南坑社区服务中心等社会建设模式；举办社会组织十佳案例评选，实行社区社会组织登记和备案双轨制，新增111家社会组织；培育7家社工机构，成立企业“和谐劳动关系社工综合服务站”。扶贫济困、无偿献血、公益慈善、来深建设者关爱活动广泛开展，老年人、妇女儿童、残疾人事业取得新进步。（五）城市和社会管理进一步加强。城市环境持续改善。出台加强城市管理“1+10”文件，推行“城管在社区”工作；加大环卫基础设施建设，启动70个垃圾减量分类试点，垃圾无害化处理率达95%；建成污水管网47公里，污水集中处理率达82%，龙岗河、布吉河综合污染指数大幅下降，环保实绩考核位居全市前列；取缔规范无证无照经营户3.3万户。社会平稳可控。创建10个社会管理创新示范点；率先实现市、区、街、社区四级社会管理工作网信息系统联通，成立全市第一家区级网络信息服务办公室；完成3万栋楼宇门禁视频系统建设；固化大运安保成功经验，组建6.5万人的平安志愿者队伍；完善应急资源保障体系，建立处置突发事件军地联动机制；在每个社区设立法律援助联络点，成立调解委员会554个；成功化解一批重特大疑难信访积案，群体性事件、警情、劳资纠纷三项指标同比分别下降20.1%、34.18%、22.5%。安全生产得到加强。安全生产“一岗双责”进一步落实；投入1.8亿元开展安全基础设施建设；完成市挂牌督办1个街道4个社区火灾重点地区整治，高分通过考核验收；开展清理“三小场所”、废品收购站等专项整治；安全事故宗数、死亡人数、重伤人数同比分别下降24%、13%、29%。违建行为得到铁腕控制。落实查违共同责任，严查重大典型案件，实施查违关口前移，国土资源部卫片执法检查形势三年最好。“三打两建”取得阶段性成效。破获欺行霸市案件345宗，打掉欺行霸市团伙32个，两项指标排名全市第一；捣毁制假售假“黑窝点”2807处，查处制假售假案件5642宗；查处商业贿赂案件81宗79人、“保护伞”23宗23人；“三打”综合排名位于全市前列；“两建”工作全面启动，建成省首家区级企业信用信息平台，诚信建设试点取得初步成效。（六）政府自身建设取得新成效。注重政府工作创新。投融资工作取得重大突破，出台政策吸引1.7亿元社会资金投资城市更新项目周边公共配套建设；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营，吸引改造配套资金6亿元；引入社会资本建设运营200个绿道驿站；建立机制，鼓励各部门、各街道积极争取上级政策、资金、项目支持，市投资项目占全市比例明显提高。行政效能实现新提升。在总结政府重点工作快速推进机制基础上，出台重点工作项目化管理实施意见“1+5”文件；开展机关作风明察暗访和重点工作述职测评，推行民生问题现场办公；行政审批事项压缩精简45%；对投资额在2000万元以下的工程采取简易立项，小型工程招投标从原来的7个工作日压缩到2个工作日；18个区属部门、8个街道办128项行政审批项目全部纳入电子监察，限时承诺办结率达到98%以上；加强重点资金、重大项目的审计监督，促进增收节支和挽回损失3.71亿元；规范临时议事机构工作规则，撤销议事协调和临时机构100个；规范人员编制管理和公职人员队伍管理，理顺临聘人员管理；政府采购公开招标比例达95.4%，节约采购资金4470.6万元。依法行政进一步加强。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议112件和政协提案168件；完成大鹏新区行政执法委托；制定区政府工作规则；规范行政处罚裁量标准，19个单位953项行政处罚事项全部实现定额处罚；首次对建区以来部门规范性文件进行清理，修改、废止、宣布失效文件252件。过去一年，台务、侨务、民族宗教、机关后勤、政务公开、档案、外事、机要保密等部门，以及驻龙岗的海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位都做了大量工作，取得了较好成绩。各位代表！过去一年，面对外部复杂环境的严峻考验，我们直面转型升级的挑战，打破传统发展路径的依赖，不为短期利益所惑，着眼长远，心无旁骛，主动作为，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是市场对外依存度高，易受外部经济环境变化影响，随着经济总量继续攀升，统筹推进转型升级、提升质量和稳定增长的难度加大；二是特区一体化需要进一步加快推进，城市管理精细化水平需要进一步提高，全面缩小龙岗与原关内城区形态方面差距的任务异常艰巨；三是在经济社会发展转型和深度城市化进程中，利益主体和诉求多元化，保障和改善民生，提高社会管理水平，促进和谐发展的要求更高；四是在深化改革开放创新、进一步释放发展动力、凝聚各方力量方面应有新的更大作为；五是适应人民群众新期待，转变政府职能，改进工作作风，提升政府效能，加强廉政建设还需付出更大努力。对于这些问题和挑战，我们将以对人民高度负责的态度，切实采取措施，积极应对，努力解决。二、2013年工作思路和重点2013年，是全面落实党的十八大精神的开局年，是实现一体化三年初见成效目标的最后一年，是奠定 “加快转型升级、推动跨越争先”坚实基础的关键一年。习总书记视察广东深圳时，要求深圳改革不停步、开放不止步，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。“三个定位、两个率先”为深圳、龙岗新一轮发展明确了目标，指明了方向。从国际环境看，全球经济进入深度转型调整期，低速增长的态势仍将延续，既给龙岗出口带来严重冲击，也倒逼区内企业加快转型升级。从国内情况看，经济增长下行压力加剧，但仍处于大有可为的重要战略机遇期，一系列宏观经济政策作用逐渐显现。从深圳发展看，市委、市政府正围绕“三个定位、两个率先”，加快全国经济中心城市建设，这必将加速推进一体化和城市化进程，原关外地区将迎来更好的发展机遇。从龙岗自身发展看，经过20年的努力奋斗，特别是经过大运会的洗礼，龙岗的城市功能和环境显著改善，后发优势全面彰显，对优质项目和高端人才的集聚作用大大增强；多极带动的产业集群日趋成型，区内领军企业快速扩张，一大批创新型中小科技企业增长迅猛，成为推动经济增长的生力军；大运新城、华为科技城、深圳国际低碳城开发建设加速推进，成为推动龙岗加快发展的新引擎。我们既要有强烈的忧患意识，更要有敏锐的机遇意识，坚定信心、主动作为、迎难而上，做好应对一切困难和挑战的思想和工作准备，奋力开创新一轮更加全面、更高质量、更可持续的经济社会发展新局面。2013年政府工作的总体思路：全面贯彻党的十八大精神和习总书记“三个定位、两个率先”的要求，认真落实市委、市政府的工作部署，以“转型升级、跨越争先”为目标，以开展“城市管理年”和“效能提升年”活动为抓手，按照区委提出的“追求质量、勇于创新、注重效能、突出高端、立足实干”的原则，坚持五个发展，全面推进经济社会发展各项工作，努力打造生态龙岗、创业新城，加快建设现代化国际化先进城区。坚持转型发展。转型升级是事关龙岗前途命运的一场硬仗，无论经济形势多复杂，困难和压力有多大，转型升级的方向不能变，步伐不能停，力度不能减。坚持创新发展。改革创新是龙岗发展的根本动力，要始终把改革创新精神贯彻到推进经济社会发展全过程，聚合改革创新正能量，用改革创新的思维和办法来破解经济社会发展难题，增强持续发展的强劲动力。坚持民生发展。保障和改善民生是政府一切工作的根本导向，要把人民生活质量提升、幸福感不断增强作为经济发展的最终目的，多谋民生之利，多解民生之忧，让市民更幸福、城市更包容、社会更温暖。坚持绿色发展。环境是生产力、竞争力，是未来发展的基础，要把生态建设摆在更加突出的位置，着力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，进一步强化生态优势, 打造龙岗宜业、宜居的绿色品牌。坚持开放发展。加快开放是推动龙岗新一轮发展的重要法宝，要以更加开放的视野和胸怀，学习借鉴原关内改革开放的成果以及国内外先进经验，主动融入全市发展大局，调动各方资源、实现借力发展。2013年龙岗区经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长9.5％左右，万元GDP电耗和水耗分别下降4.5 %和5%，居民人均可支配收入增长10%，城镇居民登记失业率控制在3％以内。重点做好以下七个方面工作。（一）着力加快转型升级，在稳增长中提升质量效益。抓好优质增量的引进培育。加大龙岗后大运整体城市形象及投资环境的宣传策划，完善三级招商引资体系，力争全年引进超亿元项目20宗以上，新增投资200亿元；加强重点企业的跟踪服务，及时掌握企业发展需求，最大限度留住企业新增产能；加快发展总部经济、研发创意、技术服务、现代物流等生产性服务业，推动大型商业综合体、星级酒店、金融机构、国际学校等高端服务业布局龙岗，加快龙岗大道现代服务业走廊和布澜路创意设计大道的建设；推进国家服务外包示范城区和电子商务示范区建设。抓好存量优化提升。运用高新技术、先进适用技术改造提升家具、珠宝、眼镜等传统产业，引导其走研发、设计、品牌、销售等总部经济模式；主动适应国际市场需求新变化，大力实施外溢发展战略，设立外贸发展专项基金，出台外经贸扶持政策，建设外贸产业公共服务平台，组织企业参加相关展会，引导企业加快走出去，拓展新兴市场，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势；基本完成来料加工企业不停产转型；按照“尊重历史、兑现承诺、符合规划、支持发展”的原则逐步解决社区历史遗留问题，加快提升社区产业平台水平，引导社区以产业发展带动辖区发展，实现土地和物业升值；成立产业投资集团，鼓励区属企业积极参与产业平台和园区建设以及自有物业升级改造，培育发展优势业务；加大大型个体工商户转企力度；依法淘汰低端企业1000家。抓好产业载体建设。加快推进新能源（核电）产业基地、平湖金融与现代服务业基地、华为科技城新一代通信产业基地、大芬油画产业基地等战略性新兴产业基地和宝龙高新园区建设；重点推进大运软件小镇、布吉中海信中小企业上市培育基地、百分百创意广场、李朗软件园、龙岗天安数码新城、龙之盛生物医疗器械产业园等创新产业园区的建设和招商引资工作，推出创新产业用房150万平方米，力争吸引250家以上创新型企业入驻，新增产值120亿元以上；引进和培育专业公司，探索总结园区管理运营模式，提升服务园区企业水平；完善人才住房、教育、医疗、交通等园区配套设施；加快推动岗头工业区、回龙埔工业区、黄阁坑工业区、龙城工业区等“工改工”项目；开展产业保障性用房建设试点；努力构建“上市企业一块地、亿元企业一层楼、小微企业有空间”的产业空间配置体系，推动产业发展空间从土地供应为主向产业用房配置为主转变。抓好高质量投资。落实国家促进民间投资“新36条”，积极引导社会投资，促进投资稳定增长和结构优化，加强重大产业项目和上市、拟上市企业用地保障，快速推进重大产业项目建设，为增强可持续的产业竞争力打下坚实基础。（二）着力推进改革创新，增强创新驱动发展新动力。加强自主创新。鼓励企业加大研发投入，强化企业创新主体地位；巩固和提升华为等大企业自主创新领军地位，支持其业务拓展；大力培育和引进成长性创新型中小企业，壮大自主创新型企业梯度集群；抓好重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新平台建设;依托香港中文大学（深圳）、龙岗协同创新大学科技园等高校和科研平台，加强产学研资对接，营造综合创新体系；加大政府科技创新投入，探索建立中、小、微科技型企业投融资扶持计划。加大融资力度。充分利用国家对保障性住房建设的支持政策，加强与市投融资平台合作，大力开展项目融资和债权融资，完善由多部门组成的投融资平台，推进“土地+项目”开发融资。创新公共服务供给模式。按照社会事业社会办的理念，鼓励引导社会资本参与教育、医疗、文体、保障房、养老等事业发展。开展“政府资助学校”改革试点，完善政府向民办学校购买学位办法。探索多元办医模式，开展“引资办医”、“招医办院”，支持民营医院打造品牌。加快建设“三馆一城”，选聘国际一流专业机构实施优质高效运营；采取BOT、ROT、旧改“捆绑”等多种模式及措施建设文体项目；探索保障性住房企业运营管理新模式；开展社区老人日间照料中心等社区养老服务机构建设试点。深化财政体制改革。开展财政支出绩效评价，重点对教育、卫生等民生事业投入以及产业扶持专项资金开展绩效评价，不断优化财政支出结构，提高经费使用效益；进一步理顺区街财政分配关系，调动街道服务企业和培植税源的积极性，均衡街道公共服务和社会保障水平。加强人才工作。坚持招才引智和招商引资相结合、引育并举，打造人力资源强区；加快“千人计划”产业园区、宝龙高新园区“人才特区”创建基地、欧美同学会创业基地等人才载体建设；完善职业教育和技能培训体系，培训各类技能人才5.8万名;为各类人才解决住房、医疗、子女入学、社会保障等问题。（三）着力加快特区一体化建设，努力实现城市功能新提升。加快重点片区规划建设。坚持产城融合，优化空间开发格局。对华为科技城发展单元、平湖金融与现代服务业基地、国际低碳城启动区、北通道沿线、布澜路创意产业片区、南湾李朗片区等重点片区开展实施性规划研究。支持大运中心“一场两馆”走国际化、市场化、专业化的运营道路，带旺大运新城的投资环境；加快片区内城市更新、非农建设用地开发、公共体系建设，择机出让核心区土地，大力引进高端项目。围绕尽快落实华为控股全球总部基地落户坂田等服务华为战略任务，加快实施规划研究、转地、土地整备、城市更新、交通建设、环境整治等系列工作，积极协调市里尽快出台华为科技城发展单元子单元的实施路径和实施细则，完成贝尔路连接梅观高速工程等项目，缓解华为片区高峰期交通拥堵问题。以国际低碳城市发展联盟论坛会议举办为时间节点，强力推进国际低碳城会展中心建设、丁山河综合整治、市容环境提升、土地整备、公共配套、低碳企业入驻等系列工作，努力将其打造成中欧可持续城镇化合作旗舰项目、国家低碳发展示范区。加快基础设施建设。建成坂澜大道等道路8条，新建坂银通道、东部过境高速等道路6条,续建龙坪路、坂李大道、红棉路等道路12条，按照保民生、拆迁小、投资少的原则打通10条断头路,推进人行天桥和公交车站建设，加大地铁3号线北延段、16号线前期工作力度。加快推进供水设施的整合、改造和建设；新建中压市政燃气管网32公里；积极推动抽水蓄能电站、清林径引水调蓄工程等项目建设；推进“智慧城区”建设。加快城市更新。出台城市更新“1+N”政策，规范和完善城市更新配套操作办法和措施；统筹城市更新单元规划，全面推行项目前期监管，严格执行项目资金专账制度；加大社会投资公共设施建设推进力度；建立健全房屋搬迁补偿安置机制，搭建街道、社区、业主和开发单位共同参与的协商平台，支持社区参与城市更新；加大“工改工”项目推进力度；集中力量推进龙岗大道沿线、北通道沿线、大运新城片区、华为科技城片区建设，新开工城市更新项目15个，完成城市更新总投资100亿元。加快土地整备。出台土地整备实施细则，完善区、街道、社区三级土地整备联动体系，整备土地200万平方米。（四）着力加强社会建设，构建和谐幸福家园。按照尽力而为、量力而行，保基本、可持续的原则，持续加大财政民生投入。优先发展教育。坚持走“均衡、优质、现代”的教育发展新路。区公共财政预算支出中用于教育的投入同比提高1个百分点，公办学校正编教师比例提高2个百分点至84%；加快布吉、南湾等学位紧缺地区的学校建设，新建、改扩建6所学校，新增公办学位8520个；加大对民办教育、学前教育的规范扶持力度，鼓励优质特色发展；继续推动教育优质化战略，实施名校工程，积极引进优质教育资源，高标准开办新型国际化学校；加快推进数字化校园建设；支持香港中文大学（深圳）年内开学；争创教育部“教育国际化实验区”，全国首批“义务教育均衡区”，“深圳市学习型城区”。提升医疗卫生水平。按照保基本、强基层、建机制要求，抓好卫生事业一“大”一“小”项目建设。推动市属宝荷医院、肿瘤医院建设，启动横岗人民医院新住院大楼建设和手外科医院新院建设前期工作，完成坪地人民医院迁址新建；多渠道探索平湖新建医疗项目，谋划南湾片区医疗资源整合更新；支持区妇幼保健院创“三甲”工作，突出街道医院专科特色；按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设，创建20家示范社康中心。深化公立医院和基层公共卫生机构运行机制改革。实施优生健康惠民工程，提高人口生育素质。促进文化繁荣发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，大力发展文化事业，壮大文化产业，鼓励文艺创作，打造一批文化品牌；实施“文化惠民”工程，全面开展“三小”文体设施建设，优先保障群众身边的小型文体设施。完善就业和社会保障体系。全面落实创新创业“龙翔”工程，促进2800名户籍失业人员实现就业和多形式创业；扎实推进多方共建和谐劳动关系工作；建立多层次、多渠道、广覆盖的住房保障体系；加快救助站建设，发展慈善事业，扩大困难群体公益服务项目覆盖面。扎实推进“风景林工程”和“织网工程”。实现全区社区服务中心有质量的全覆盖，总结提炼亮点，推动“盆景”变“风景”；构建覆盖区、街道、社区的“织网工程”综合信息系统，完善社区家园网功能；推动工青妇群团组织发挥枢纽型社会组织作用，团结、凝聚社会组织参与社会建设和公共事务管理；加大对外来建设者关爱力度，维护合法权益。创新社会管理。健全常态化矛盾排查预警、重点管控和处置化解工作机制，实现稳控工作由应急处突向常态管控转变；深入开展平安龙岗创建，健全社会治安防控体系，增设一批高清监控摄像头，提高科技强警、群防群治水平，严厉打击各类犯罪；固化“三打”工作经验，扎实推进“两建”；加强人口统计和动态监测，完善创新流动人口和特殊人群管理服务；结合产业转型升级，引导人口合理流动、有序迁移；构建法制宣传教育体系，提高市民法制观念；探索建立专群结合的社区矫正模式。（五）着力开展“城市管理年”活动，显著提升城市精细化管理水平。完善城市管理机制。坚持建管并重，不仅建设好城市，更要管理好城市。建立城市管理综合协调新平台，构建城管工作联动和城市管理“重心下移”等机制；借鉴香港等先进经验，实行标准化管理，强化监督考核，推动城市管理由经验型向标准型转变；完善绿化管养和环卫作业服务企业信用等级评定和监管体系，落实按质核拨经费和末位淘汰等制度；构建全民共建共享机制，全面推行“城管在社区”工作，大力推广“门前三包”，建立脏乱差“随手拍”有奖举报等全民参与机制。加强城市管理硬件建设。协助市里开展东部垃圾焚烧发电厂建设，完成红花岭垃圾填埋场改造、垃圾渗滤液处理站建设、中心城环卫综合处理厂改造，新建、改造垃圾转运站327座、公厕65座，启动首座餐厨垃圾处理主体设施建设。解决城市管理难题。大力开展深圳东站周边环境综合整治，协调推进配套建设；严厉打击非法营运、私宰、非法弃土、黑煤气等行为；加强布吉等人口密集街道的“菜篮子”供应；坚持疏堵结合，深入推进无证无照经营整治；按照“减少总量、提高质量”的原则，统一设计、突出特色，强化户外广告和灯光夜景建设管理，打造城市风景线；切实落实企业主体责任和党委政府“一岗双责”，构建全覆盖的安全监管防控体系，推广安全生产分类分级监管，扎实开展重点领域重点行业专项整治；落实“条块结合、以块为主”的查违工作新体制，坚持查人与查事、行政处罚与司法追究相结合，推动查违形势持续好转。（六）着力创建国家生态建设示范区，打造龙岗宜业、宜居的绿色品牌。发展绿色经济。建立健全资源消耗、环境损害、生态效益评价体系，严格环保准入，推动落实规划环评；大力发展绿色低碳产业和循环经济，加快推进新能源（核电）产业基地、新木盛低碳产业园、布吉甘坑社区生态创意文化园建设，实行低碳产品认证，打造国际一流的生态工业园和低碳产业聚集区；推进都市生态休闲农业示范基地建设，打造集休闲度假、观光体验、科普实践为一体的休闲农场。营造绿色环境。树立“服务产业、服务民生、服务人才”的理念，按照“自然、生态”的原则，以提升绿量为主，“不做减法做加法，不做园林做森林，不做盆景做风景”，开展重要节点、产业园区绿化提升；设立“龙岗绿色基金会”；种植10万棵以上树木；加大对山林和重要生态功能区的保护力度；采取政府统筹、社会投资建设、委托管理的方式，打造集休闲、娱乐于一体的10个特色公园，建设、改造一批市政、社区公园；推行“河长制”，加快推进龙岗河二期、龙西河、梧桐山河、沙湾河等河流综合整治，争取龙岗河流域挂牌督办“摘牌”；加强垃圾焚烧发电厂尾气排放在线监测；全面整治PM2.5污染源。倡导绿色生活。广泛开展环保志愿者行动，增强全民节约意识、环保意识；采取部门联动、企业参与、全民共建的方式开展宜居社区创建；建设200个自行车驿站，实现全区绿道网互通互联；继续开展垃圾减量分类工作；按20%的比例淘汰各类黄标车；道路照明领域按计划推广LED照明产品，新建工程一律采用LED路灯；编制龙岗区绿色建筑实施管理办法，推动绿色建筑实施；落实再生资源分拣场规划用地，实现再生资源回收利用的集约化、规模化。（七）着力加强自身建设，努力建设廉洁高效的法治政府。深入开展“效能提升年”活动。实行政府重点工作项目化管理，实现重点工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化；建成集网上申办、查询、反馈为一体的一站式网上办事大厅；落实区政府领导挂点联系街道、服务产值超亿元企业、高新企业、创新产业园区以及区直单位包点社区等制度，加强区政府公开电话88812345、区长信箱、龙岗民生网等政民互动平台建设，拓宽社情民意表达渠道；切实落实中央改进工作作风的八项规定，开展文风会风专项治理；推进明察暗访制度化、常态化；开展述职测评、满意度调查和绩效约谈。推进依法行政。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，切实做好建议提案办理工作；主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议；严格依法行政，健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，提高科学民主决策水平；充分发挥区政府法律顾问作用，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；深入推进政务公开，充分发挥舆论和媒体的监督作用；建立规范性文件查询系统，严格执行规范行政处罚裁量权标准。加强廉政建设。加强对财政资金的监管，严控“三公”经费开支，提高公共财政支出绩效；加强公共资源交易监管，严格政府采购规范管理；发挥监察、审计监督和社会舆论监督的作用，坚决查处腐败案件，推进廉洁城区建设。各位代表，历经建区20年洗礼的龙岗大地充满生机和活力！龙岗人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程，我们任重道远；肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，进一步提高发展自觉，增强发展自信，奋力拼搏，跨越争先，为龙岗加快建设现代化国际化先进城区而努力奋斗！

  2025-08-21

• 深圳新三板市场扩容遇冷：挂牌激增与投资疲软并存

  作为全国中小企业重要融资平台，深圳新三板市场在2016年呈现"冰火两重天"现象。招商引资数据显示，当年挂牌企业数量同比翻倍突破万家，但市场流动性显著萎缩，全年成交额增速不足1%，折射出市场参与方对制度缺陷的理性调整。 一、市场规模爆发式增长 2016年深圳新三板新增挂牌企业5034家，总量达10163家，实现年度规模翻番。信息技术和工业类企业占比超四成，广东地区以1585家挂牌量居全国首位。这种野蛮生长背后，是2015年政策红利释放的延续效应，但随后的市场调整暴露出流动性不足等结构性问题。 二、摘牌潮暗藏市场隐忧 当年摘牌企业56家，较历史总和还多，其中46%属企业主动退市。"战略发展需要"成为主要托辞，实则反映企业对融资效率的失望。典型案例包括因财务造假退市的宝莲生物，以及转投A股市场的江苏中旗等5家企业。监管层同期发布的摘牌细则征求意见稿，预示着市场化退出机制逐步完善。 三、流动性困境凸显 市场交易数据呈现矛盾态势：全年成交量增长31%至364亿股，但成交额仅微增0.77%至1192亿元。做市交易更出现13.6%的金额下滑，表明多数股票处于折价交易状态。细分领域显示，金融类企业成交量占优但成交额偏低，信息技术企业则获得更高估值溢价。 四、定增市场分化加剧 2641家企业通过定增募资1458亿元，增速回落至18%。华龙证券单笔募资96亿元创纪录，但时光科技等公司出现74%的定增折价。机构投资者占比达75%，其中券商参与度最高的是申万宏源，但非券商机构亏损面接近五成，反映不同主体的风险承受能力差异。 五、转板预期驱动IPO热潮 292家启动上市辅导企业中，69%已达主板财务标准。工业及信息技术企业构成转板主力，仅6月就有54家集中申报，这与市场流动性枯竭直接相关。尽管转板政策尚未落地，但企业用脚投票表明，新三板作为"预备板"的功能定位正在强化。 这场规模与质量失衡的发展态势，暴露出市场建设中的深层矛盾。在注册制改革背景下，如何平衡挂牌速度与融资效率，将成为决定新三板未来发展的关键命题。

  2025-08-21

• 广东深圳光明区：有序复工为抗疫筑牢经济发展后盾

  近年来，各地在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，坚持“两手抓、两不误”，通过分类指导、精准施策推动企业有序复工，同步优化招商引资环境，以政策扶持、数字赋能等举措激活经济动能，为抗疫大局注入持续“血液”。 一、分类施策，构建复工防疫双防线 各地严格遵循“错峰返岗、梯次复工”原则，根据行业特点制定差异化复工方案。在广东，防疫物资生产、民生保障等重点企业被优先纳入复工清单，相关部门建立“一企一策”服务机制，从原材料供应、物流运输到人员返岗提供全流程保障；针对劳动密集型企业，推行“小班制”生产模式，通过错峰上下班、分区作业减少人员聚集。浙江则依托“健康码”数字化管理手段，实现员工健康状况实时监测，分行业制定《企业复工防疫指南》，明确商超、餐饮等服务型企业的消杀频次、顾客限流等标准，确保防疫无死角。江苏聚焦制造业产业链协同，对汽车、电子等重点产业实施“白名单”管理，推动上下游企业同步复工，通过封闭厂区、点对点通勤等方式降低疫情传播风险。 二、政策纾困，多维发力破解企业难题 面对企业复工面临的资金、用工、供应链等压力，各地密集出台助企政策。上海推出涵盖减税降费、稳岗补贴、融资支持等方面的纾困措施，对受疫情影响较大的中小微企业，实施房产税、城镇土地使用税减免，并延长社保缴费期限；针对企业用工短缺问题，搭建跨区域劳务协作平台，通过“点对点”专车专列接返务工人员。湖北对防疫重点企业给予技改补贴，鼓励企业扩大口罩、防护服等物资产能；对暂时陷入经营困难的企业，提供最长6个月的贷款展期服务，并降低贷款利率。山东设立专项信贷额度，引导金融机构对复工企业不抽贷、不断贷、不压贷，同时推出“创业担保贷款”贴息政策，缓解小微企业融资成本压力。 三、数字赋能，推动生产模式转型升级 疫情加速了企业数字化转型步伐，各地积极推广新技术应用助力复工复产。浙江鼓励企业运用远程办公、在线协作平台开展业务，支持电商平台为零售企业提供“无接触配送”解决方案；部分制造企业通过工业互联网平台实现设备远程监控、生产数据实时分析，生产效率较传统模式提升30%以上。广东加速5G网络覆盖，推动“5G+智能制造”场景落地，汽车零部件企业通过5G+AR技术实现远程设备调试，减少技术人员现场流动；物流企业应用无人机、无人车开展物资配送，降低人员接触风险。江苏搭建产业链协同平台，整合上下游企业产能、库存数据，帮助企业精准匹配原材料供应和产品销售需求，有效缓解供应链断裂问题。 四、优化服务，打造高效营商环境 各地以复工复产为契机，持续深化“放管服”改革，提升服务效能。四川推行复工审批“一网通办”，企业通过政务服务平台提交申请，相关部门在线核验防疫方案、人员健康等材料，审批时限压缩至1个工作日内；对重点项目，实行“专人代办”服务，协调解决用地、用能等要素保障问题。河南创新招商引资方式，开展“云招商”活动，通过视频洽谈、在线签约等方式推进项目落地，2020年以来累计线上签约项目超千个，投资金额达万亿元。安徽建立“企业吹哨、部门报到”响应机制，企业通过热线、平台反映的用工、物流等问题，由属地政府牵头协调解决，平均响应时间不超过4小时；同时，优化涉企政策兑现流程，实现财政补贴、税收减免等“免申即享”，让企业复工更省心。 五、民生保障，筑牢经济社会稳定基石 民生领域企业的稳定运行，是复工复产的重要基础。各地优先保障商超、农贸市场、物流配送等企业复工，确保生活物资供应充足。北京对连锁超市、生鲜电商给予稳岗补贴，支持企业增加备货量，通过“线上下单、线下配送”模式满足居民购物需求；建立生活物资保供企业名单，开通绿色运输通道，保障蔬菜、肉类等物资运输畅通。湖南推动供水、供电、燃气等公共事业企业全员到岗，加强设备巡检维护，确保城市运行稳定；针对社区老年群体，鼓励养老服务机构提供上门送餐、代购等服务，解决特殊群体生活难题。陕西组织农业龙头企业、合作社复工复产，保障种子、化肥等农资供应，指导农户有序开展春耕生产，确保粮食安全和重要农产品稳定供应。 六、区域协同，构建跨区域复工联动机制 为打破地域壁垒，各地建立跨区域复工协作机制。长三角地区推出“健康码”互认通用政策，上海、江苏、浙江、安徽四地企业员工凭本地健康码可跨省通行，无需重复隔离；建立产业链供应链协调机制，针对汽车、集成电路等跨区域产业，由三省一市联合解决原材料运输、关键零部件供应等问题。珠三角地区依托粤港澳大湾区合作平台，推动广东与香港、澳门在防疫物资、生活物资通关等方面实现高效协作，保障跨境产业链稳定；同时，加强与广西、云南等劳务输出省份对接，建立“点对点”劳务输送合作，缓解企业用工短缺。京津冀地区协同制定复工防疫标准，统一企业复工条件、防疫措施等要求，避免政策差异影响产业链协同；开通京津冀货物运输“绿色通道”，对防疫物资、民生保障物资优先查验、快速放行。 七、安全监管，守牢复工复产安全底线 各地将安全生产与疫情防控同部署、同落实，严防复工复产期间安全事故。福建开展企业复工复产安全专项检查，重点排查危化品、建筑施工等行业的设备隐患、操作规程执行情况，对不符合安全条件的企业坚决不予复工；组织安全专家“上门服务”，为企业提供安全培训、隐患排查指导。江西推行“安全承诺制”，企业复工前须签订安全生产承诺书，明确企业主体责任；利用大数据技术对企业安全隐患进行动态监测，对高风险企业发送预警信息，督促整改。重庆加强对复工企业的消防检查，重点检查车间、宿舍等场所的消防设施、疏散通道，确保消防器材完好有效；组织开展线上安全培训，通过视频课程、在线考试等方式提升员工安全意识。 八、党建引领，凝聚复工复产强大合力 各地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力企业复工复产。贵州推动机关党员干部下沉企业担任“驻企联络员”，协助企业制定防疫方案、对接政策资源、解决实际困难，2020年以来累计派驻联络员超万名，帮助企业解决问题数万件。河北在企业设立“党员责任区”“党员先锋岗”，组织党员带头落实防疫措施、带头攻克生产难题；针对中小企业复工困难，开展“千名党员帮千企”活动，协调金融、税务等部门为企业提供精准服务。新疆生产建设兵团组织党员志愿者深入园区、厂区，为复工企业员工提供体温检测、环境消杀等服务；针对少数民族员工较多的企业，安排双语党员干部讲解防疫知识和复工政策，确保信息传递无死角。 通过各地精准有力的举措，企业复工复产有序推进，经济社会发展逐步回归正轨。在这场抗疫与发展的双重考验中，各地以务实行动诠释了“两手抓、两不误”的深刻内涵，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的经济支撑。

  2025-08-21

• 蓬莱赴深圳推介文旅与葡萄酒产业 邀客商共谋发展

  近日，山东蓬莱在深圳举办招商引智暨城市形象推介会，重点展示其作为国家历史文化名城和滨海旅游胜地的独特优势。活动围绕“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌，推出文旅体产业及葡萄酒产业集群项目，吸引投资与合作。 一、历史文化与旅游资源深度融合 蓬莱古称登州，其港口曾位列中国四大古港，现存有蓬莱阁、三仙山·八仙过海两大5A级景区及40余处景点，年游客量突破千万人次。推介会现场通过“南山北海”地域特色，推介滨海度假、乡村体验、酒庄观光等主题线路，强化“到蓬莱，过神仙日子”的文旅定位。 二、葡萄酒产业构建精品化格局 依托“一带三谷”产业布局，蓬莱已吸引多家国际知名酒庄入驻，形成国内规模领先的精品酒庄集群。当地将葡萄酒文化与旅游结合，推出酒庄游等特色项目，进一步延伸产业链价值。 三、招商重点聚焦产业升级 此次推介会推出文旅体融合项目及高端酒庄合作计划，强调资源整合与技术创新。蓬莱方面表示，将提供政策支持与配套服务，推动投资落地与人才引进。 四、区域协同发展潜力显著 作为山东半岛重要节点，蓬莱衔接胶东经济圈与环渤海区域，区位优势突出。未来计划通过跨区域合作，提升文旅产业辐射力，打造国际化休闲目的地。 活动通过多媒体展示、洽谈对接等形式，向与会者呈现蓬莱的产业规划与发展前景，多项合作意向在现场达成。

  2025-08-21

• 嘉兴深圳新型城镇化推介会落幕 招商引资成果丰硕

  近日，嘉兴市在深圳举办推进新型城镇化建设推介会，借国家新型城镇化综合试点契机，系统梳理并推出涵盖多领域的重点项目开展招商引资，现场达成多项合作协议，会后还组织考察交流活动，为两地协同发展注入新动能。 一、推介会的战略背景与核心目标 作为国家新型城镇化综合试点城市，嘉兴始终以高质量发展为导向，积极探索城镇化建设与产业升级、民生改善的深度融合路径。此次在深圳举办推介会，旨在充分利用深圳作为改革开放前沿阵地的资源优势、创新经验和产业活力，搭建跨区域合作平台，吸引优质资本、技术和人才参与嘉兴新型城镇化建设，推动两地在基础设施、产业协同、城市治理等领域形成优势互补，共同助力长三角一体化发展战略落地。 二、推介项目的领域布局与特色亮点 推介会推出的重点项目覆盖金融服务、生产性服务业、高端装备制造、文化旅游、时尚创意、基础设施建设及消费品制造等多个关键领域，突出“产城融合、绿色低碳、智慧高效”的发展理念。其中，基础设施领域聚焦PPP合作模式，包括交通互联互通工程、生态环保项目等，旨在通过市场化机制提升公共服务供给质量；特色小镇建设则立足区域资源禀赋，如依托生态资源打造的旅游休闲小镇、聚焦产业升级的时尚设计小镇、融合产城功能的综合开发项目等，推动城镇化建设从“外延扩张”向“内涵提升”转变。 三、嘉兴的区位优势与发展环境解析 嘉兴地处长三角核心区域，毗邻上海、杭州、苏州等 major 城市，区位交通便捷，产业基础扎实，是长三角城市群中的重要节点城市。近年来，嘉兴持续优化创新资源配置，构建起涵盖科研平台、产业园区、人才政策的创新生态体系，为企业发展提供全链条支持。在政务环境方面，嘉兴深化“放管服”改革，推行高效透明的审批流程和精准化的政策服务，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。会上，来自嘉兴本地的企业代表结合自身发展历程，分享了在当地投资兴业的实践体验，从企业视角印证了嘉兴在要素保障、政策支持、市场潜力等方面的综合优势。 四、合作签约成果与发展潜力展望 推介会现场，在两地政府代表的共同见证下，多个合作项目成功签约，涵盖产业投资、基础设施共建、平台合作等类型。这些项目的落地，将进一步完善嘉兴城镇功能布局，促进产业结构优化升级，提升城市综合承载力。签约双方表示，将以此次合作为起点，深化在技术研发、市场拓展、人才交流等方面的合作，共同探索新型城镇化建设的新模式、新路径，为区域经济高质量发展贡献力量。 五、会后考察交流与协同发展深化 推介会结束后，嘉兴考察团前往深圳市福田区创意保税区，实地走访当地代表性企业，学习借鉴深圳在产业园区运营、创意设计与产业融合、国际化营商环境建设等方面的先进经验。随后召开的两地企业座谈会，围绕“新型城镇化背景下的产业机遇与合作方向”主题，两地企业家深入交流，就产业链协同、资源共享、项目对接等议题达成多项共识，为后续常态化合作奠定了坚实基础。 此次嘉兴在深圳举办的新型城镇化建设推介会，不仅是一次招商引资的具体实践，更是两地深化区域合作、共促城镇化高质量发展的重要举措。通过搭建交流平台、展示发展优势、促成项目合作，嘉兴正以更加开放的姿态融入长三角一体化发展大局，为新型城镇化建设注入源源不断的动力。

  2025-08-21

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